STERN
11. November 2019
Studie
Armut in der Nachbarschaft –
wie Gettos in Deutschland entstehen
Arm und Reich teilen sich immer weniger Stadtteile, hat eine neue Studie herausgefunden. Demnach bilden sich zunehmend Armen-Gettos, der Traum einer sozial gemischten Stadt scheint eine Illusion. Sozialwohnungen verstärken diese Entwicklung.
KATHARINA GRIMM
Das Kottbusser Tor in Berlin gilt als sozialer Brennpunkt. Drogen, Gewalt, Armut — die Ecke in Kreuzberg* hat mit vielen Problemen zu kämpfen.
«Auch durch die Drogenpolitik des Landes Berlin entwickelte sich das Kottbusser Tor zum Aufenthaltsort eines Teils der Berliner Drogenszene. Darüber hinaus zeigt das Gebiet deutliche Spuren mangelnder* Pflege*, Müll, Verwahrlosung*, Graffiti und schlechtes Design breiten sich aus und führen insgesamt zu einer von vielen negativ bewerteten Situation», heißt es in einem Stadtentwicklungsbericht der Stadt Berlin. Dort leben viele Menschen in Sozialwohnungen, ein überdurchschnittlicher Anteil der Mieten wird aus «Transfereinkommen» gezahlt, also vom Staat. Die Kaufkraft ist gering. Wer hier lebt, hat meist wenig — genauso wie der Nachbar.
Armut in Deutschland: Wie Gettos entstehen
Arme und reiche Menschen wohnen in Deutschlands Städten immer seltener Tür an Tür. Statt einer sozial gemischten Stadt bilden sich zunehmend Gettos, zeigt eine Studie des Berliner Wissenschaftszentrums für Sozialforschung. Die Forscher untersuchten für 74 Städte in Deutschland die Entwicklung der sozialräumlichen Segregation von 2005 bis 2014. Das Ergebnis: »In gut 80 Prozent der untersuchten Städte hat seit 2005 die räumliche* Ballung* von Menschen, die Grundsicherung nach SGB II* beziehen, zugenommen – am stärksten dort, wo viele Familien mit kleinen Kindern (unter 6 Jahren) und viele arme Menschen leben», so die Studienautoren. Vor allem in ostdeutschen Städten wie Rostock, Schwerin, Potsdam, Erfurt, Halle und Weimar sei diese Entwicklung besonders stark. Aber auch in Kiel, Saarbrücken und Köln konnte man eine Gettoisierung beobachten.
Arme Kinder haben weniger Chancen
«Dieses Niveau* kennen wir bisher nur von amerikanischen Städten», sagt Marcel Helbig, einer der Autoren der Studie. Als «historisch beispiellos» bezeichnet er die Dynamik, mit der die sozialräumliche Spaltung der ostdeutschen Städte binnen weniger Jahre zugenommen habe. Eine gefährliche Entwicklung, denn wer in einem «Armenviertel» aufwächst, hat deutlich schlechtere Chancen im späteren Leben. »Diese Entwicklung kann sich negativ auf die Lebenschancen armer Kinder auswirken. Aus der Forschung wissen wir, dass die Nachbarschaft auch den Bildungserfolg beeinflusst», so die Forscherin Stefanie Jähnen.
Doch nicht alle Städte im Osten sind von dieser sozialen Spaltung* betroffen*. In Magdeburg und Dresden konnten die Forscher diese Entwicklung nicht beobachten. Die Begründung: Beide Städte seien im Zweiten Weltkrieg fast vollständig zerstört worden. Bei der Nachkriegsbebauung verteilten* sich Neu- und Plattenbauten* ausgewogen im Stadtraum. Das förderte auch die soziale Durchmischung. In anderen Städten entstanden die Hochhaus-Burgen am Stadtrand und befeuerten somit die Entstehung sozialer Brennpunkte nach der Wende*.
Sozialwohnungen befeuern den Trend
Ausgerechnet Sozialwohnungen würden diesen Trend sogar befeuern. Denn sie würden in Vierteln entstehen, in denen bereits viele arme Menschen leben. So würden einkommensschwache Schichten in einigen Stadtteilen konzentriert. In anderen wurden Altbauquartiere — während der DDR-Zeit durch Verfall* und ausbleibende Modernisierung kein nachgefragter* Wohnraum — nach der Wende saniert und entwickelten sich zu nachgefragten Wohngebieten. Gut verdienende Familien, aber auch finanziell abgesicherte* Rentner zieht es in die Innenstädte. Verstärkt wird dieser Effekt durch Wohnungen, die aus der sozialen Preisbindung fallen — und so zu deutlich höheren Preisen vermietet werden können…
Um schneller auf die Gettoisierung von Armut zu reagieren, schlagen die Forscher vor, in Bildung zu investieren. «Bildungseinrichtungen müssen in benachteiligten Nachbarschaften besonders gefördert werden – denn negative Effekte der räumlichen Ballung von Armut treffen speziell Kinder und Jugendliche», heißt es in der Studie. »Mittlerweile haben einige Bundesländer die Notwendigkeit erkannt, Schulen mit einer sozial benachteiligten Schülerschaft oder einem hohen Anteil von Migranten zusätzlich mit finanziellen Mitteln auszustatten.»
die Ecke in Kreuzberg — Кройцберг получил широкую известность благодаря «Берлину 36», небольшой территории в восточной части округа, окружённой с двух сторон Берлинской стеной. В настоящее время Берлин 36 является одним из самых бедных кварталов Берлина. Почти треть 160-тысячного населения составляют иммигранты, турецкие гастарбайтеры и их дети;
mangeln — не хватать;
Pflege die — попечение;
Verwahrlosung die — заброшенность;
einkommen — поступать;
räumliche — объемный;
Ballung die — сосредоточение;
SGB II = Sozialgesetzbuch;
Niveau das — горизонт;
Spaltung die — раскол;
betroffen — пораженный;
verteilten— размещать;
Platte die— лист, пластина;
Wende die — перелом;
Verfall der— разложение;
nachfragen– расспрашивать;
absichern — страховать.
Бедность по соседству — как возникают гетто в Германии
По данным нового исследования, бедные все реже соседствуют с богатыми. В результате формируются гетто бедняков; проект социально смешанного мегаполиса выглядит иллюзией. Социальное жилье усиливает эту тенденцию.
Kottbusser Tor слывет в Берлине «горячим» местечком. Наркотики, насилие, бедность — в «кройцбергском углу» проблем хватает.
«Антинаркотическая политика столичных властей вывела Kottbusser Tor на авансцену наркотического рынка. Кроме того, в этом месте явно заметны следы запущенности: залежи мусора, безобразные граффити, уродливый дизайн… В результате район имеет самую дурную репутацию в городе», — говорится в отчете о развитии Берлина. Там многие люди живут в социальных квартирах; арендная плата в части, превышающей средний уровень по городу, выплачивается из «трансферного дохода», то есть из местного бюджета. Покупательская способность низка. Как правило, местные жители зарабатывают мало.
Бедность в Германии: как возникают гетто
В городах Германии бедные все реже соседствуют с богатыми. Согласно исследованию, проведенному Берлинским исследовательским центром социальных наук, вместо социального смешения в городах все чаще формируются гетто. Специалисты исследовали развитие социально-пространственных сегрегаций в 74 городах Германии с 2005 по 2014 год. Результат: «В более чем 80 процентах городов, в которых велось статистическое наблюдение с 2005 года, пространственная концентрация людей, получающих социальную помощь в рамках Кодекса социального права, сильно увеличилась, в особенности там, где проживают много семей с маленькими детьми (до 6 лет) и низкими доходами». «Геттоизация» отчетливо вырисовывается не только в восточногерманских городах, таких как: Росток, Шверин, Потсдам, Эрфурт, Галле и Веймар, но и на западе:Киль, Саарбрюккен, Кельн.
У детей бедняков меньше шансов
«Пока про такой феномен мы знаем по американским мегаполисам, — говорит Марсель Хелбиг, один из авторов исследования. Он оценивает динамику, с которой за несколько лет увеличилось социально-пространственное расслоение в восточногерманских городах, как «исторически беспрецедентную». Опасность такого развития событий, заключается в том, что обитатели «бедных кварталов», имеют гораздо худшие шансы в дальнейшей жизни. «Такой вектор изменений может оказать негативное влияние на детей бедняков в их дальнейшей жизни. Мы знаем из исследования, что успехи в образовании человека зависят от того, с кем он соседствует», — говорит Стефани Яне.
Но не все города на Востоке подвержены такому социальному разрыву. В Магдебурге и Дрездене исследователи не обнаружили признаков негативного развития городов. Причина в том, что оба города были практически полностью разрушены во время Второй мировой войны. В послевоенный период новые «панельки» органично вписались в городское пространство. Этим были созданы предпосылки к социальному смешению. В других городах высотные «человейники» появились на окраинах, что неизбежно способствовало появлению социальных «горячих зон» после «падения стены».
Социальное жилье подпитывает негативную тенденцию
Социальное жилье будет даже подпитывать эту тенденцию, так как, оно, как правило, появляется в районах, заселенных беднотой. Это приводит к концентрации слоев с низким доходом в определенных районах.
Другие, старые кварталы – в эпоху ГДР вследствие нехватки средств на модернизацию ощущался острый дефицит жилых площадей — после «падения стены» были перестроены и превратились в престижные жилые районы. Хорошо зарабатывающие семьи и обеспеченные пенсионеры тянутся к центру города. Эффект расслоения усиливается квартирами, которые выпадают из программ социального обеспечения и, соответственно, сдаются в аренду по значительно более высоким ценам…
В качестве срочной меры реагирования на «геттоизацию» исследователи предлагают инвестирование в образование. «Следует особенно поощрять учебные заведения наиболее неблагополучных районов — поскольку негативные эффекты пространственной концентрации бедности наиболее болезненно отражаются именно на детях и молодежи», говорится в исследовании. «Между тем, в некоторых федеральных землях признали необходимость предоставления дополнительного финансирования школам с высокой долей социально неблагополучных учеников или мигрантов».